日前,江蘇省法院召開的“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上,鎮(zhèn)江中院黨組書記、院長劉亞軍就企業(yè)信用修復(fù)“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”作交流發(fā)言。據(jù)介紹,截至2022年3月底,全市共有2778家失信企業(yè)退出“黑名單”,為鎮(zhèn)江市城市信用綜合評(píng)價(jià)排名大幅躍升作出了重要貢獻(xiàn)。企業(yè)信用修復(fù)工作入選2021年鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“十件大事”,鎮(zhèn)江中院被市委、市政府授予全市優(yōu)化營商環(huán)境“甘露獎(jiǎng)”。
細(xì)致調(diào)研 失信企業(yè)逐一摸排
近年來,鎮(zhèn)江法院緊扣中心大局擔(dān)當(dāng)作為,將修復(fù)企業(yè)信用作為優(yōu)化營商環(huán)境的著力點(diǎn),扎實(shí)開展為企業(yè)辦實(shí)事解難題。
守信激勵(lì),失信懲戒。在基本解決執(zhí)行難的大背景下,以公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制高消費(fèi)等失信聯(lián)合懲戒機(jī)制已成為法院威懾失信被執(zhí)行人、提升執(zhí)行強(qiáng)制力的一種主要手段,在全社會(huì)范圍內(nèi)逐步形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合信用懲戒格局。現(xiàn)實(shí)中,有履行意愿亦有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),卻因被納入“黑名單”,在獲取貸款、參與招投標(biāo)等社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)營方面受限,進(jìn)一步削弱了履行能力,讓許多“誠而不幸”者束手束腳,望洋興嘆。
“為確保完成企業(yè)信用修復(fù)攻堅(jiān)任務(wù),我們挑選精干力量組成工作專班,第一時(shí)間制定工作方案,就4257家失信企業(yè)開展排查摸底,經(jīng)核實(shí),這4257家企業(yè)涉及案件19538件?!辨?zhèn)江中院黨組副書記、副院長魯寬說到。
從單兵突進(jìn)向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)江法院充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用修復(fù)工作的特殊性,內(nèi)“合”全市法院力量,形成組織合力,及時(shí)研究落實(shí)方案、分解工作任務(wù),召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)7次,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場,做到職責(zé)分工明確、問題解決及時(shí)、推進(jìn)實(shí)施有序;外“合”政府職能部門,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān),確立“屬地治理、法院指導(dǎo)”的工作原則,明確并壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任、治理責(zé)任,人民法院指導(dǎo)和實(shí)施責(zé)任,誓師啃下這塊硬骨頭。
精準(zhǔn)發(fā)力“因企制宜”推動(dòng)修復(fù)
為從源頭上防范失信行為發(fā)生,鎮(zhèn)江法院建立“一督促三預(yù)告”機(jī)制。執(zhí)行立案前向當(dāng)事人送達(dá)《督促履行通知書》,避免債務(wù)人因非故意不履行生效法律文書產(chǎn)生不良征信記錄。執(zhí)行過程中,全程告知被執(zhí)行人不履行義務(wù)可能面臨的懲戒后果,特別是采取懲戒措施或強(qiáng)制措施前,向被執(zhí)行人發(fā)送預(yù)納失、預(yù)限高、預(yù)處罰通知書,切實(shí)做到以勤督促防失信、以控納失減失信。對(duì)擬采取失信懲戒措施的企業(yè),鎮(zhèn)江法院視情給予一至三個(gè)月履行寬限期。
對(duì)于積極糾正失信行為的企業(yè),全市法院建立信用正向激勵(lì)機(jī)制,及時(shí)向其出具自動(dòng)履行生效法律文書證明,引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。企業(yè)信用修復(fù)工作行動(dòng)開展以來,全市法院發(fā)布的失信企業(yè)名單數(shù)量同比降低了62.1%。
“人無信不立,企無信不興。立足善意文明執(zhí)行理念,開展企業(yè)信用修復(fù),既為企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心,也有利于盤活優(yōu)質(zhì)資源,激發(fā)市場活力。鎮(zhèn)江法院將繼續(xù)鞏固企業(yè)信用修復(fù)工作成果,營造誠信社會(huì)氛圍,努力讓法治誠信成為現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江建設(shè)的核心競爭力!”
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