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寧市商務局關于印發(fā)南寧市商務領域信用管理辦法（試行）的通知

　　根據(jù)《南寧市行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，為確保規(guī)范性文件效力銜接，構(gòu)建以信用為核心流通領域問題治理新模式，建立健全激勵誠信懲戒失信長效機制，我局制定了《南寧市商務領域信用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　特此通知。 

2021年12月23日 

南寧市商務領域信用管理辦法（試行）

第一章 總則 

　　第一條?為加快推動建立南寧市商務信用監(jiān)管機制，加強商務領域行政相對人管理，倡導誠信興商理念，依據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕49號）、《商務部關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》（商秩函〔2014〕772號）、《商務部關于印發(fā)<商務信用聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法>的通知》（商秩規(guī)發(fā)〔2019〕222號）、《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》（桂政發(fā)〔2018〕3號）、《南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進南寧市社會信用體系建設工作方案的通知》(南府辦函〔2016〕366號）等文件要求，結(jié)合商務工作實際，制定本辦法。 

　　第二條?南寧市商務局對南寧市行政區(qū)域內(nèi)商務領域行政相對人信用信息的采集、公示、評價、使用和利用信用信息開展相關服務及其管理活動適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　本辦法所稱商務領域行政相對人，指在南寧市依法注冊登記，從事零售業(yè)、餐飲業(yè)、電子商務、會展業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，以及涉及進出口、對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等經(jīng)營活動的企業(yè)和商務領域相關社會組織。從業(yè)人員包括上述市場主體的從業(yè)人員。 

　　本辦法所稱信用信息，是指南寧市各級商務主管部門在依法履行職責的過程中，產(chǎn)生、記錄、歸集的商務領域行政相對人獲得行政許可或經(jīng)營資質(zhì)、違法違規(guī)處理情況和其他能夠反映市場主體信用狀況的各類信息。 

　　第三條?南寧市商務局負責組織、指導全市商務領域信用管理工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務主管部門依照本辦法實施商務領域信用分級分類管理。 

　　第四條?商務領域信用管理遵循依法依規(guī)、審慎認定、分類分級、保護權(quán)益的原則。 

第二章??信用信息采集 

　　第五條?信用信息采集是指對商務領域行政相對人及從業(yè)人員信用信息進行征集、分類、記錄、存儲，形成反映、評價企業(yè)經(jīng)營狀況及從業(yè)人員經(jīng)營活動信用信息記錄的活動。 

　　第六條?信用信息經(jīng)采集全量同步推送至南寧市公共信用信息共享平臺，按規(guī)定錄入后，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自修改、增減、刪除。 

　　第七條?信用信息作為信用評價的主要依據(jù)，其采集、錄入應當客觀、公正、嚴謹、及時，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。 

第三章 信用評價 

　　第八條?商務領域信用評價等級分為優(yōu)秀守信、一般守信、失信三個等級。 

　　第九條?行政相對人有下列情形之一的，并經(jīng)對外交叉對比，無其它違法失信行為的，其信用等級評定為優(yōu)秀守信。 

　?。ㄒ唬┊斈戢@南寧市級以上商務主管部門表彰或認定的各類先進法人或其他組織，包括但不限于老字號、綠色商場、特產(chǎn)品牌企業(yè)、重點培育和發(fā)展的外貿(mào)品牌企業(yè)。 

　?。ǘ┮勒丈虅詹亢炇鸬穆?lián)合激勵備忘錄，被相關部門列入聯(lián)合激勵名單的法人或其他組織。 

　?。ㄈ┓弦韵聴l件： 

　　1.依法在南寧市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有法人資格，具有與其所在經(jīng)營行業(yè)相對應的證照，合法從事經(jīng)營3年以上，依法納稅，會計核算健全，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，連續(xù)3年未發(fā)生安全事故、未有被查實的舉報投訴、未發(fā)生違法違規(guī)行為。 

　　2.?積極參與“放心消費”單位創(chuàng)建活動，被推薦為“守合同重信用”公示企業(yè)，受市級及以上政府部門、行業(yè)協(xié)會嘉獎表彰或在國內(nèi)外行業(yè)著名展會上獲得相關榮譽的。 

　　第十條?行政相對人不符合本辦法第九條條件且同時滿足以下條件的，其信用等級評定為一般守信： 

　?。ㄒ唬┪词艿叫姓幜P的； 

　?。ǘ┓ǘù砣?、負責人無因企業(yè)嚴重違法被追究刑事責任的； 

　?。ㄈ┪幢幌嚓P部門實施聯(lián)合懲戒的； 

　?。ㄋ模o其他法律、法規(guī)的規(guī)定的失信行為的。 

　　第十一條?依照商務部參與簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，行政相對人被相關部門列入實施聯(lián)合懲戒名單，并被推送至商務部門的，其信用等級評定為失信。 

　　第十二條 ?信用等級公示期限按照下列規(guī)定設定： 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)秀守信、一般守信等級公示期限為3年，有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有失信行為的，撤銷其認定等級。 

　?。ǘ┦诺燃壒酒谙夼c行政相對人受到聯(lián)合懲戒的時限保持一致。當行政相對人從聯(lián)合懲戒名單中退出后，停止公示。 

　?。ㄈ┓?、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第四章? 信用評價應用 

　　第十三條?對評定為優(yōu)秀守信的行政相對人，可以給予守信激勵措施，包括： 

　?。ㄒ唬┰谛姓徟认嚓P工作中，實施綠色通道和容缺受理等便利服務措施，優(yōu)先辦理相關業(yè)務。 

　?。ǘ┰诮M織資金申報中，同等條件下優(yōu)先考慮。 

　?。ㄈ┰诮M織展會及推介活動中，同等條件下優(yōu)先考慮。 

　?。ㄋ模┰诮M織創(chuàng)先評優(yōu)及品牌認定中，同等條件下優(yōu)先考慮。 

　?。ㄎ澹┰谏藤Q(mào)領域監(jiān)管日常事項及專項檢查工作中，優(yōu)化檢查頻次，作為優(yōu)先服務對象。 

　　（六）其他可以采取的激勵措施。 

　　第十四條?對評定為一般守信的行政相對人，以自我約束為主，通過“雙隨機，一公開”措施強化監(jiān)管，以提升服務質(zhì)量為目標，提升信用等級。 

　　第十五條?對評定為失信的行政相對人，依據(jù)商務部簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，采取相應懲戒措施。 

第五章??信用修復 

　　第十六條?鼓勵失信的行政相對人通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。失信行為信息分類和范圍遵循《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復暫行辦法》等規(guī)定。 

　?。ㄒ唬┥婕耙话闶判袨榈?，提請信用修復時須滿足以下條件: 

　　1.自認定之日起,不良信息公示滿3個月; 

　　2.已接受處理及整改或已履行相關行政處罰決定; 

　　3.不存在違反信用修復承諾的情況,且自上一次信用修復決定之日起一年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為。 

　?。ǘ┥婕皣乐厥判袨榈?，申請人提請信用修復時須滿足以下條件: 

　　1.在規(guī)定期限內(nèi)已糾正失信行為,或已履行處罰要求,并通過賠償或挽回損失、消除不良影響得到當事人諒解或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生或擴大,經(jīng)管理機構(gòu)確認處罰整改到位; 

　　2.嚴重失信行為信息自認定之日起應公示滿6個月以上; 

　　3.不存在違反信用修復承諾的情況,且自上一次信用修復決定之日起一年內(nèi)未再次發(fā)生同類失信行為。 

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?不予信用修復: 

　　1.失信主體存在特定嚴重失信行為的; 

　　2.失信主體未停止失信行為或未完成整改的; 

　　3.同一失信主體存在被兩個及兩個以上失信認定部門列入嚴重失信行為信息的; 

　　4.失信主體在獲批信用修復后,不履行信用承諾,再次發(fā)生嚴重失信行為的; 

　　5.失信主體已進入清算、破產(chǎn)程序的（依據(jù)法院裁決進行破產(chǎn)重整的企業(yè)除外）。 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章對信用修復條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第十七條?信用修復程序遵循《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復暫行辦法》等規(guī)定。 

第六章 信用信息的異議處理 

　　第十八條?有關單位或個人對評定為優(yōu)秀守信主體的誠實守信行為有異議的，可向南寧市商務局反映并提供申訴證明材料，南寧市商務局在收到反映后核實情況，反映屬實的，重新對被反映主體進行認定，并將認定結(jié)果反饋反映人和當事人；反映不屬實的，不予受理。 

　　第十九條?有關單位或個人對被評定為失信等級有異議的，可向南寧市商務局提交異議申請并提供申請證明材料，南寧市商務局在收到異議申請后應及時處理并反饋處理結(jié)果。其提出的事實、理由或證據(jù)成立的，應當予以更正；異議申請人提出申請理由不成立或僅提出異議申請但未提供相關證明材料，經(jīng)要求補正仍未提供的，不予受理。 

　　第二十條?商務主管部門自主發(fā)現(xiàn)，或接到相關部門、單位、個人反映、投訴公示的信用信息不準確時，應及時進行核實、更正和反饋。確因商務主管部門工作失誤導致有關單位和個人被誤評定為優(yōu)秀守信等級的，應依法通過相應程序追回獎牌或資金、終止合作等方式盡可能收回其獲得的權(quán)益；被誤評定為失信等級的，及時更正當事人的誠信記錄，恢復其名譽。 

第七章? 附則 

　　第二十一條?本辦法由南寧市商務局負責解釋。 

　　第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。原《南寧市商務誠信“紅黑名單”管理辦法》自本辦法試行之日起失效。