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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門：

??消費是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。為順應(yīng)居民消費升級趨勢，加快完善促進(jìn)消費體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

??一、大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給

??（一）全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力。積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。深入開展國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用，推進(jìn)“一站式”服務(wù)試點。盡快完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動養(yǎng)老、家政、托育、文化和旅游、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與試點示范。在消費品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，全面實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。開展質(zhì)量分級試點，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心、創(chuàng)意設(shè)計園等平臺，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計人才，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵。鼓勵外貿(mào)加工制造企業(yè)充分利用自身產(chǎn)能，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過自營、合作等方式增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。規(guī)范檢驗檢測行業(yè)資質(zhì)許可，提升消費品領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測技術(shù)服務(wù)能力，為企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。保護(hù)和發(fā)展中華老字號品牌，建立動態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)定和培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場競爭力的中華老字號品牌。加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，制定完善相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，塑造一批具有國際競爭力的中國農(nóng)業(yè)品牌。持續(xù)辦好中國品牌日活動，通過舉辦中國品牌發(fā)展國際論壇、中國自主品牌博覽會以及自主品牌消費品體驗活動等，塑造中國品牌形象，提高自主品牌知名度和影響力，擴(kuò)大自主品牌消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等開展中國品牌研究。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三）改善進(jìn)口商品供給。依托中國國際進(jìn)口博覽會主動擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步增加國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)商品供給。支持中心城市做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發(fā)或同步上市新品。落實好跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，除國家明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險而啟動風(fēng)險應(yīng)急處置的商品外，對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，進(jìn)一步暢通商品退換貨通道。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷生態(tài)，規(guī)范大型跨境電商平臺管理，鼓勵線上率先實現(xiàn)境內(nèi)外商品同款同價。落實好降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅的措施，調(diào)整優(yōu)化部分消費稅品目征收環(huán)節(jié)，將高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石的消費稅由進(jìn)口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)征收。（財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四）進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策。以建設(shè)中國特色免稅體系為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，破除行業(yè)發(fā)展障礙，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。科學(xué)確定免稅業(yè)功能定位，堅持服務(wù)境外人士和我出境居民并重，加強(qiáng)對免稅業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，健全免稅業(yè)政策體系。完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵有條件的城市對市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機(jī)場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點。擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色國產(chǎn)商品，將免稅店打造成為扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民族傳統(tǒng)文化的重要平臺。（財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??二、重點推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級

??（五）豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)。規(guī)范演出票務(wù)市場，加強(qiáng)對演出贈票和工作票管理，強(qiáng)化票務(wù)信息監(jiān)管。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發(fā)一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實驗區(qū)建設(shè)。（文化和旅游部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（六）改善入境旅游與購物環(huán)境。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)運用手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區(qū)”服務(wù)水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)。加大入境游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所多語種服務(wù)水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出臺便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內(nèi)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機(jī)構(gòu)合作，為境外游客提供移動支付業(yè)務(wù)。鼓勵境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請成為離境退稅商店，優(yōu)化購物離境退稅服務(wù)。培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，實施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。（文化和旅游部、發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、移民局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（七）創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機(jī)構(gòu)，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產(chǎn)品。（文化和旅游部、中央宣傳部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）